Hij kwam in 1976 op het gemeentehuis te werken en werd eind jaren tachtig gemeentesecretaris. In 2007 trad hij terug als gemeentesecretaris. Formeel was hij tot 2008 in dienst van de gemeente. Bakker was op vele fronten actief: bij de Rotary, in het kerkelijke leven, bij Radio 6 fm en als voorzitter van de Oranjestichting. Voor al die inzet kreeg hij eind april een koninklijke onderscheiding.

Ruim een week geleven kwam Bakker, mogelijk als gevolg van een hartaanval, op de fiets ten val en raakte in coma. Sindsdien verbleef hij op de afdeling intensive care van het ziekenhuis. Hij is niet meer bij kennis geweest.